МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ, ГЕОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЖИВОТНОГО МИРА
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«КАРАТАУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК»
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ
(2019-2023 гг.)
в 2021 году
План управления РГУ «Каратауский государственный природный заповедник»
Действующий план управления Каратауским государственным природным заповедником составлен на 2019-2023 годы. Рассмотрен и утвержден на заседании НТС Каратауского заповедника протокол № 6 от 21.09.2018 года и утвержден приказом Комитета лесного хозяйства и животного мира № 17-5-6/31 от 11.02.2019 года на основании Заключения государственной экспертизы по Плану управления Департамента экологии по Туркестанской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики РК от 16.01.2019 г. за № KZ01VCY00209101. Работа учреждения осуществлялась по Годовому плану работы.
В настоящее время ведется работа по обновлению ПУ Каратауского ГПЗ согласно обновленному методическому руководству по разработке ПУ ООПТ.
Природоохранная деятельность
Работа отдела охраны природных комплексов и объектов осуществляется по Годовому плану работы государственного учреждения:
1. Составляется ежегодно график выездов в рейды по охране территории;
2. Имеется план совместных действий с территориальной инспекцией Туркестанской области, ГОВД г. Кентау и РОВД Сузакского района. С отделами противопожарной службы разработан план действий на 2020-2021 гг. по противопожарным мероприятиям и согласован с городским и районными отделами ЧС;
3.Имеются паспорта 7 обходов;
4.Ежегодный план противопожарных мероприятий и учебы на пожароопасный сезон;
5.Ежемесячный график дежурства государственных инспекторов.
Научно-исследовательская деятельность
Научно-исследовательские работы и мониторинг проводятся научными сотрудниками отдела науки, информации и мониторинга (ботаник, териолог, орнитолог, энтомолог, инженер по природопользованию и лаборант).
Научная деятельность в государственном заповеднике осуществляется путем организации стационарных системных наблюдений по изучению природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда, мониторинга природных процессов, включая ведение Летописи природы, согласно утвержденной методики Комитета № 156 от 18.04.2007 года.
Перспективный тематический план НИР на 2021-2025 годы утвержден приказом КЛХЖМ МСХ РК № 27-5-6/11 от 28 января 2021 года и согласован с КН МОН РК № 11/16-7 от 9 января 2021 года.
Перспективный тематический план НИР состоит из 2 тем.
Тема 1: «Наблюдение явлений и процессов в природном комплексе Каратауского
ГПЗ по программе “Летопись природы”» состоит из 5 разделов:
Раздел 1. Мониторинг индикаторных видов растений Каратауского государственного природного заповедника;
Раздел 2. Учет численности индикаторных видов животных и изучение биологических особенностей, воспроизводства, сезонного перемещения каратауского архара;
Раздел 3. Мониторинг и учет индикаторных видов птиц Каратауского ГПЗ;
Раздел 4. Инвентаризация энтомофауны Каратауского ГПЗ и сопредельных территорий, мониторинг индикаторных видов беспозвоночных животных;
Раздел 5. Наблюдение метеорологических условий и гидрологического режима рек Каратауского ГПЗ;
Тема 2: «Учет фазанов и мониторинговые наблюдения птиц Каргалинского государственного природного зоологического заказника»
Научная деятельность осуществляется соответственно следующим документам:
1.Перспективный тематический план НИР на 2021-2025 годы;
2.Годовой план работы отдела науки, информации и мониторинга на 2021 г.;
3.График выезда в научно-исследовательские экспедиции;
4.План проведения ежегодных осенних и весенних учетов диких животных на территории заповедника согласно постановлению МСХ РК № 25-03-01/82 от 01.03.2012 года;
5.План проведения заседаний НТС в 2021 году.
В 2021 году проведено 6 заседаний НТС, где рассмотрены все вопросы, касающиеся текущего выполнения Плана управления.
- Мониторинговые наблюдения осуществляются в рамках единой государственной системы мониторинга окружающей среды;
- Темы НИР, распределенные между сотрудниками заповедника, выполняются согласно Годового плана работы учреждения и плана работы отдела науки, информации и мониторинга.
Распределение тем НИР между сотрудниками отдела науки, информации и мониторинга Каратауского ГПЗ
|
№ |
Наименование тем, разделов |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Наблюдение явлений и процессов в природном комплексе Каратауского ГПЗ по программе “Летопись природы” |
Сотрудники отдела науки, информации и мониторинга |
|
Раздел 1.1 |
Мониторинг индикаторных видов растений Каратауского государственного природного заповедника |
Асылбекова А.А. – научный сотрудник |
|
Раздел 1.2 |
Учет численности индикаторных видов животных и изучение биологических особенностей, воспроизводства, сезонного перемещения каратауского архара |
Мүтан Б.М.- научный сотрудник |
|
Раздел 1.3 |
Мониторинг и учет индикаторных видов птиц Каратауского ГПЗ |
Туребаев А.Е.- научный сотрудник |
|
Раздел 1.4 |
Инвентаризация энтомофауны Каратауского ГПЗ и сопредельных территорий, мониторинг индикаторных видов беспозвоночных животных |
Абдурасулова Л.С.- к.б.н., начальник отдела науки, информации и мониторинга |
|
Раздел 1.5 |
Наблюдение метеорологических условий и гидрологического режима рек Каратауского ГПЗ |
Джанабатырова Ж.С.- инженер природопользования |
|
2 |
Учет фазанов и мониторинговые наблюдения птиц Каргалинского государственного природного зоологического заказника |
Туребаев А.Е.-научный сотрудник |
Имеются годовые отчеты Каратауского ГПЗ с 2004 по 2021 годы. Летопись природы ведется согласно утвержденной методике КЛОХ от 18 апреля 2007 года № 156.
В 2021 году сдана годовая книга Летописи природы за 2020 год. Подготавливается годовая книга Летописи природы за 2021 год и будет сдана в Уполномоченный орган в 2022 году, текущего за отчетным.
Туризм и экологическое просвещение
Работа по экологическому просвещению и туризму проводятся по Годовому плану работы государственного учреждения. Имеются:
1. Годовой план работы отдела туризма и экопросвещения на 2021г;
2 . План проведения природоохранной акции «Марш парков - 2021»;
3. График сезонного дежурства на экотропе «Хантағы-Кемпіртас»;
4. План проведения экологических лекции 2021г в школах и в ВУЗах;
В заповеднике функционирует 1 экскурсионная тропа «Хантағы - Кемпіртас» протяженностью 18 км. Для туристических целей используется научно- познавательный комплекс «Қаратау табиғаты», где посажены редкие и эндемичные растения заповедника. По маршруту тропы имеются информационные стенды и таблички – 16. Из них: 2 рекламных, 4 о пожарной и 7 об общей безопасности, 2 паспорта тропы, указатели – 14, разные скамейки – 9, экокабины –7, мусорные ящики – 12, туалеты – 4.
Имеется Паспорт экскурсионной тропы «Хантағы-Кемпіртас», утвержденного Комитетом лесного хозяйства и животного мира приказом №17-1/159 от 31.05.2017 года.
Одной из задач в области экологического туризма было разработка и обустройство нового пешего маршрута туристко-экскурсионного значения на Южном максросклоне заповедника. Паспорт тропы «Сарыунгир-Тектурмас» разработан, согласован и утвержден ОТИ Туркестанской области и направлен для утверждения в КЛХЖМ МЭГПР РК.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ
ВЫПОЛНЕНИЕ КРАТКОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕЙ:
Сохранение экосистем заповедника
Создание охранной зоны вокруг заповедника (Площадь охранной зоны 17490 га на основании решения Акима г. Туркестана № 1186 от 12.05.2005 г. «Қаратау мемлекеттік табиғи қорығы» мемлекеттік мекемесінің аумағына қорғау аумағын белгілеу туралы». и № 774 от 28.03.2008 г., Постановление акима ЮКО от 3 августа 2010 г. № 275 «Об установлении охранной зоны вокруг земель государственного учреждения «Каратауский государственный природный заповедник» Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.» в соответствии с Земельным кодексом РК и на основании заключения земельной комиссии от 28 декабря 2008 года № 8.). Закончен отвод земель и получение государственных актов на землепользование. Получены государственные акты с правом на постоянное землепользование на 10254 га для охраны растительного и животного мира, от 16.11.2020 года, госакт № 19-304-048-013, Туркестанская область, г. Кентау, с/о Орангай, кварт. 048, участок 013 и на 24046 га для охраны растительного и животного мира, от 11.11.2020 года, госакт № 19-304-043-025, Туркестанская область, г. Кентау, с/о Иассы, кварт. 043, участок 025. Также получены госакты на землепользование кордонов. Границы Каратауского ГПЗ на всех кордонах и подходах размечены шлагбаумами и оборудованы аншлагами.
2. Сохранение целостности экосистем и входящих в них природных комплексов осуществляется посредством охранных мероприятий силами госинспекторов в стационарном и мобильном режиме;
3. На всей территории заповедника установлен заповедный режим охраны;
4. Территория заповедника разделена на 2 участка и 7 обходов, общей площадью 34300 га. Площадь охранной зоны 17490 га. Обходы, граничащие с населенными пунктами, охраняются посредством стационарных инспекторских постов, а отдельные обходы – путем патрулирования силами мобильных групп.
5. Обеспечение сохранности биологического разнообразия фауны осуществляется силами госинспекторов посредством мониторинговых наблюдений и представления ежедневной и ежемесячной информации начальнику подразделения.
ВЫПОЛНЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕЙ:
В области охраны природного биологического разнообразия:
Повышение эффективности охраны природного биологического разнообразия
Задачи:
1.Руководство постоянно совершенствует организационную структуру службы охраны, а также формы и методы работы по охране природных объектов.
В штате заповедника имеется 44 человека, из них руководителей 3 чел., отдел науки, информации и мониторинга -6 чел, отдел туризма и экопросвещения – 6 чел, отдел охраны – 21 чел, финансовый и организационный отдел – 5 чел, юрист –консультант- 1 чел, инспектор по кадрам –1 чел, эколог-госинспектор – 1 чел. Из общей численности штата гос. инспекторами являются 38 чел. Директор является главным государственным инспектором по охране заповедника, и наделен правами старшего государственного инспектора области по охране природы. Начальник службы охраны является заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника и наделен правами государственного инспектора области по охране природы.
2.Государственные инспектора в полном объеме обеспечены полевым оборудованием: комплектом зимней, летней спецодежды, новыми палатками (3-х и 4-х местными), спальными мешками, приборами наблюдения (новыми биноклями), автомобильным и гужевым транспортом. На балансе заповедника находятся два автомобиля марки УАЗ патриот, автомобиль УАЗ Хантер-2, УАЗ таблетка – 2, трактор МТЗ-82.1-1, МТЗ-1221-1 с двумя прицепами ПТС-4, и трактор ДТ-75-1, пожарная автоцистерна ЗИЛ-131 с прицепом, 4 мотоцикла, автомашина ГАЗ 33081 «Егерь»-1, снегоход марки STELS-S-600-1, прицеп жилой вагон марки ALATAU – 21-2, прицеп автомобильный-1. Количество ездовых служебных лошадей составляет 28 голов. На балансе 13 пистолетов марки «Байкал», 6 пистолетов марки «Макарова», карабин марки «Сайга»-1, хранящиеся в оборудованной сигнализированной оружейной комнате, 63 радиостанций, из них 4 стационарных, 12 мобильных, 45 носимых. Имеются радиочастоты 167, 575 мгц. Имеется постоянная радиосвязь с инспекторами на кордонах и мобильными группами. Все государственные инспекторы Каратауского заповедника обеспечены необходимыми нормативно-правовыми актами РК. Проведена контрольная проверка по хранению служебного оружия, закрепленного за каждым инспектором, ведется строжайший учет и контроль его содержания. Имеется постоянная радиосвязь с инспекторами на кордонах и мобильными группами.
3.Приграничные землепользователи и население привлекаются в природоохранную деятельность заповедника. Ежегодно и по сезонным года проводится агитация по соблюдению противопожарной безопасности среди учащихся школ, населения пилотных поселков и туристов. Ведется планомерная разъяснительная работа, с привлечением НПО и ОО.
В области научно-исследовательской деятельности:
Развитие научных основ и практическая реализация результатов исследований, направленных на сохранение и восстановление природных комплексов заповедника и сопредельных с ним территорий.
В 2021 году на территории заповедника и ее охранной зоны научными сотрудниками на территории заповедника были проведены экспедиции в количестве 285 дней, включая совместные рейды с госинспекторами. Проводился мониторинг индикаторных видов растений и животных. Фактически инвентаризация флоры заповедника завершена, однако необходимо уделить внимание экосистемному подходу в изучении флоры и растительных сообществ.
Согласно плана НИР в течении года на территории заповедника в результате проведенных научно-исследовательских работ получены следующие результаты:
1. В текущем году на территории заповедника по итогам ботанических экспедиций в ущельях Итмурын и Куркиреуик найден и идентифицирован 1 новый вид растений. По итогам работы с гербарными материалами вид идентифицирован из семейства Rosaceae Juss. – Розоцветные: Rosa Fedtschenkoana Regel – Шиповник Федченковский. К настоящему времени изучено 1221 видов растений из различных отделов растительного мира, относящихся в общей сложности к 534 родам 164 семействам. Таксономический перечень содержит 201 вид водорослей; 150 видов грибов, 75 видов Мохообразных, 4 вида хвощей, 6 видов папоротников, 2 вида Голосеменных; 783 видов Покрытосеменных. В перечень растений, занесенных в последнее издание Красной книги Казахстана, вышедшей в свет в 2014 году, включено 58 видов, из них один представитель грибов, один вид папоротников и 56 видов сосудистых растений. Эндемичных растений – 131 вид, из них 11 видов представителей микобиоты, 1 вид папоротников и 119 видов высших сосудистых растений. Во флоре Каратауского заповедника насчитывается 84 древних реликтов, из них 81 вид-эндемы. Из 783 покрытосеменных растений 168 видов хозяйственно значимые.
2. К настоящему времени список млекопитающих остался неизменным и включает 20 видов. Из них 3 вида занесены в Красную книгу РК: каратауский архар, индийский дикобраз, каменная куница. На данный момент наблюдается умеренный динамический рост популяции каратауского архара, что стало возможным благодаря соблюдению охранного режима. В текущем году по результатам осеннего учета диких животных, численность архара составила 1005 особей.
3. В текущем году список орнитофауны дополнил 1 новый вид Болотный лунь, который ранее не приводился для Сырдарьинского Каратау. В Казахстане болотный лунь – многочисленная гнездящаяся перелетная птица. В Каратау место гнездования вида не определено. На территории заповедника данный вид найден на болотистых местах в местности Дарбыт и окрестностях г. Кентау.
Итого список орнитофауны на сегодняшний день включает 124 вида птиц, состоящих из 15 отрядов, 38 семейств и 82 родов. Из редких и исчезающих птиц, включенных в Красную книгу РК зарегистрировано 12 видов: беркут, балобан, змееяд, степной орел, бородач, стервятник, журавль красавка, белый аист, черный аист, джек, орел-карлик и филин. Журавль красавка, змееяд, степной орел и белый аист встречаются на пролете. По результатам мониторинговых наблюдений на территории заповедника наиболее часто встречающимися индикаторными видами являются беркут (Aquila chrysaetos), черный гриф (Aegypius monachus), белоголовый сип (Gyps fulvus), кеклик (Alectoris chukar), численность которых ежегодно фиксируется.
4. Ихтиофауна представлена 5 видами, которые встречаются во всех крупных реках Каратауского заповедника.
5. Земноводные: (Amphibia) в составе 1 отряда (Anura), 2 семейств и 2 видов, из которых Bufo pewzowi Bedriaga, (ранее Bufo danatensis) - Жаба Певцова занесена в Красную книгу Республики Казахстан (2010 г.).
6. Пресмыкающиеся: (Reptilia) в составе 2 отрядов, 7 семейств и 10 видов, из которых 1 вид занесен в Красную книгу Республики Казахстан (2010 г.) – Pseudopus apodus – Желтопузик, или глухарь.
7. Фауна беспозвоночных животных Каратауского заповедника в силу своего огромного биологического разнообразия требует дальнейшей инвентаризации. В текущем году в результате проведённых исследований выявлено 4 новых вида насекомых (Cicadetta inserta - Певчая цикада, Libelloides macaronius - Аскалаф пестрый или булавоуска пестрая, Oxythyrea funesta-Бронзовка вонючая, Stenocoris vittatus - Усач стенокрус). В результате фауна беспозвоночных животных к 2021 году включает 1339 видов из 798 родов, 174 семейств, 31 отряда и 6 классов, относящихся к 3 типам.
Из общего числа выявленных видов 16 занесены в Красную книгу Казахстана и входят в перечень редких видов беспозвоночных животных по Постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2006 года № 1034.
В результате исследований и проведении инвентаризационных работ для фауны Казахстана впервые приводятся 43 вида беспозвоночных животных, а для казахстанского Западного Тянь-Шаня 7 видов. Для Каратау впервые отмечаются 136 видов. К списку эндемичных видов относятся 40, из которых 20 видов - эндемы Каратау, 2 - эндемы Каратау и Таллаского Алатау, 4 - эндемы Средней Азии, 1- эндем Средней Азии и Казахстана, 2 - эндемы Казахстана, 1 - эндем Центральной Азии, 2 - эндемы Тянь-Шаня, 1 - эндем Западного Тянь-Шаня, 1 - эндем Северного Тянь-Шаня, 1 - узкоэндемичный реликтовый вид Южного Казахстана, 2 - Ирано-туранские субэндемики, 1 - Турано-иранский эндемик, 1 - Афгано-туркестанский эндемик и 1 вид - среднеазиатский подвид тетийского вида.
Впервые для науки описано 9 новых таксонов: 1 вид паукообразных (Silhouettella cf. loricatula), 1 вид жесткокрылых (Meloe (Micromeloe) sp. (на стадии идентификации), 7 видов чешуекрылых (Rhymnaria halimadendroni, Rhymnaria baitenovi, Athamanthia simurg, Turanana luisa, Plebejus cambar, Marasmarcha sp.n., Galactica sp.n. (готовятся к публикации). 2 вида из отряда дневных бабочек - Turanana luisa и Plebejus cambar идентифицированы и названы в честь специалиста энтомолога Абдурасуловой Луизы и госинспектора заповедника Самбетова Камбара, нашедших данные виды в природе, известным лепидоптерологом Средней Азии и Казахстана, старшим научным сотрудником лаборатории энтомологии Института зоологии МОН РК, кандидатом биологических наук Жданко Александром Борисовичом.
Для фауны Казахстана идентифицированы новые 24 вида: 1 вид из отряда Прямокрылые (Medecticus assimilis), 2 вида из отряда Жесткокрылые (Zuphium olens, Nargus (Demochrus) turkestanicus), 21 вид из отряда Чешуекрылые (Rhymnaria halimadendroni,Rhymnaria baitenovi, Athamanthia simurg, Turanana luisa, Plebejus cambar, Sphingonaepiopsis kuldjaensis, Rethera komarovi komarovi, Hemaris ducalis, Eublemma parva, Eublemma pallidula, Armada hueberi, Pinacoplus didymogramma, Marsipiophora christophi, Hadena christophi, Agdistis mevlaniella, Gillmeria rhusiodactyla,Porrittia herzi, Marasmarcha sp.n., Ethmia alba, Brachodes staudingeri, Galactica sp.n.).
Для фауны Южного Казахстана идентифицированы новые 5 видов из отряда Чешуекрылые: Deilephila suellus, Rethera komarovi boguta, Hyles svetlana, Hyles nicaea shelijuzkoi, Ethmia falkovitshi.
Вышеуказанные данные доказывают уникальность и оригинальность энтомофауны Каратауского заповедника, требующих дальнейших исследований.
Научных статей запланировано 5, по результатам НИР в текущем году опубликовано 6 научных статей.
В области экологического просвещения:
Формирование позитивного отношения сообщества к Каратаускому заповеднику и его поддержка.
Задачи:
- Регулярно пропагандируется деятельность заповедника через СМИ городского, областного и республикого значения, через радио и телевидение.
- В рамках развития музейного дела функционирует научно-познавательный комплекс «Қаратау табиғаты».
- Возможность показа достопримечательностей территории обеспечена за счет посещения туртроп по обустроенным маршрутам, и посредством выпуска печатной продукции, увеличение которой обеспечивается за счет бюджетных средств, выделяемых на рекламно-издательскую деятельность.
4. Для туристических целей используется научно-познавательный комплекс «Қаратау табиғаты», где посажены редкие и эндемичные растения заповедника. В центральном офисе заповедника действует «Уголок природы», обставленный стендами и витринами с фотоиллюстрациями флоры и фауны, объектов природно-заповедного фонда и ландшафтов Каратауского заповедника.
За отчетный период отделом экопросвещения и туризма проделаны следующие мероприятия:
- Разработан и утвержден план эколого-просветительской деятельности на 2021 год.
- Проведена природоохранной акции «Марш парков - 2021»;
- Проведены акции, конкурсы и выставки среди учащихся – 10;
- Количество прочитанных лекционных тем в школах – 14;
- Количество учебных часов – 86;
- Число учащихся, прослушавших лекции – 2000;
Сотрудники отдела экопросвещения и туризма совместно с руководством ГорОО в населенных пунктах в школах Кентау, Туркестан, Шолаккорган, Карнак, Байылдыр, Хантаги начиная с января месяца по отмеченному годовому плану проводили 86 часов уроков экопросвещения на тему "Қорық-табиғат қорғанышы", "Антропогендік фактордың қоршаған табиғи ортаға әсері", "Экологиялық туризм туралы түсінік", "Өрт тілсіз жау", «Обязанности человечества перед природой» и на другие темы. Уроки экопросвещения проведены 2000 студентам и ученикам. С открытия и до конца закрытия акции "Марш парков-2021" и сезон пожарной безопасности раздали 500 листовок противопожарной безопастности и "Марш парков", буклеты -1200 штук, 100 пресс-релизов, а так же 100 дисков с видеоматериалами о заповеднике, 100 плакатов с эмблемами. По медиа-плану были опубликованы 15 статей в республиканских и местных газетах. Подписи участников акции «Марш парков -2021» с момента открытия до закрытия акции -253.
По итогам 12 месяцев 2021 года экологическую тропу «Хантаги-Кемпиртас» посетили 306 человек, им было оказано услуга на сумму 1100,0 тыс.тенге.
Количество экскурсий в 2021 году - 51.
В области территориального управления и планирования:
Организация территориальной структуры заповедника
Задачи: Проводятся мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и обновляются минерализованные полосы в доступных местах по периметру охранной зоны протяженностью 88 км. Минерализованные полосы проводятся 2 раза в год, протяженность которых составляет 205 км, включая минполосы в Каргалинском заказнике.
Границы и зонирование
Границы. Нынешняя площадь заповедника составляет 34300 га. Площадь охранной зоны составляет 17490 га. На сегодняшний день одним из глобальных вопросов Плана управления заповедником является расширение территории заповедника, как одним из путей сохранности приоритетной ценности заповедника - каратауского горного барана.
На момент создания заповедника в 2004 году численность каратауского архара, эндемика каратауских гор, одного из подвидов казахстанского архара, занесенного в Международную Красную книгу, находилась на грани исчезновения. По итогам осеннего учета насчитывалось лишь 38 особей.
Благодаря эффективной охране и обеспечению заповедного режима территории, способствующие естественному восстановлению экосистем, а также отсутствию фактора беспокойства (браконьерства) восстановилась популяция каратауского архара и численность его увеличилась с 38 до 1005 особей.
Учитывая тенденцию роста поголовья архара, территория заповедника недостаточна для их обитания и емкостью кормовой базы. В связи с этим особо острым встал вопрос о необходимости расширения территории заповедника в целях сохранения их численности.
В 2019 году в рамках проекта ПРООН по договоренности с ТОО «Казэкопроект» разработано ЕНО расширения территории Каратауского ГПЗ от 34300 га до 56,400 га земли в сторону территории, находящейся в управлении КГУ «Отырарское ГУ по охране лесов и животного мира». Однако, при проведении проектно-сметной документации и картографировании обнаружилось, что параллельно данному проекту разработано ЕНО расширения территории ГРПП «Сырдария-Туркестан». Возник конфликт интересов между двумя ООПТ относительно земельного участка, размером на 13628,6 га. Более того, при разработке ЕНО ГРПП «Сырдария-Туркестан» захвачена охранная зона заповедника шириной 3 км, что противоречит Закону РК об ООПТ.
15 декабря 2020 года ТОО «Казэкопроект» были проведены общественные слушания по проекту «Естественно-научное обоснование расширения территории Каратауского ГПЗ». Общественные слушания проводились в форме открытого собрания, на котором участвовали представители местного исполнительного органа, управления природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области, РГУ «Туркестанская областная территориальная инспекция ЛХЖМ, представители ПРООН в Казахстане, акимы поселков, представители ВУЗа г.Туркестан, научные деятели и местные жители. По итогам общественных слушаний все присутствующие единогласно поддержали инициативу расширения заповедника, кроме ГРПП «Сырдария-Туркестан».
Деятельность Каратауского заповедника, направлена на долговременное поддержание устойчивости ценных, уникальных природных экосистем, в том числе сохранение восстановившейся популяции и увеличение численности каратауского архара, как одного из представителей генофонда животного мира Казахстана.
В связи с вышеизложенным, вопрос о расширении Каратауского заповедника на сегодняшний день является одним из глобальных проблемных вопросов, который требует разрешения уполномоченным органом.
Приграничные знаки
Зона заповедного режима
В зоне заповедного режима (34300 га) устанавливается заповедный режим охраны, исключающий хозяйственную эксплуатацию природных ресурсов. В охранной зоне заповедника (17490 га) выделены специальные участки для сенокошения, выпаса служебных лошадей. Постановлением акима Южно-Казахстанской области от 3 августа 2010 г. № 275 «Об установлении охранной зоны вокруг земель государственного учреждения «Каратауский государственный природный заповедник» Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» в соответствии с Земельным кодексом РК и на основании заключения земельной комиссии от 28 декабря 2008 года № 8 установлена охранная зона заповедника на площади 17490 га.
В целях обеспечения особо охраняемой территории Каратауского заповедника от пожаров, на оснований приказа КЛХ и ЖМ №27-5-6/24 от 21.02.2020 года и письма №03-12/81 от 24.02.2020 года Туркестанской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира, по предприятию приказом №1/1-11-21 от 25.02.2020 года период с 25 февраля по 25 мая 2020 года определено месячником по подготовке к пожароопасному сезону и были намечаны задачи по проведению комплекса противопожарных мероприятий.
Вся специальная пожарная техника, оборудования, противопожарные инвентари, шлагбаумы, пожарные вышки, аншлаги в период месячника были инвентаризованы, приведены в технический исправное состояние.
Для оперативного проведения агитационных работ по вопросам охраны ООПТ и охранных зон от возникновения пожаров, государственными инспекторами на основании разработанных на 2019-2020 годы совместных планов взаймодействия с акиматами, ГОП и ОП, службами пожарной безопасности и ЧС г. Кентау, Сузакского района, проведены 35 бесед, розданы 680 листовок, буклетов, заключены 30 договоров с местным населением проживающим вблизи границ заповедника, организованы 142 добровольных пожарных дружин и составлены договора на привлечение 29 единиц техники на случаи пожара.
На территории заповедника в 2021 году проведены уходные работы за минерализованными полосами в объеме -205 км. В 2021 году на территории заповедника случаев пожара не зарегистрированы.
Каждый инспекторский пост находится за пределами основной территории заповедника и представляет собой кордон с приусадебным участком (служебным наделом), где инспектор по охране территории проживает с семьей круглый год. В зоне заповедного режима не допускается выпас служебных лошадей, сенокошение, заготовка дров и иная рекреационная деятельность.
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Управление средой обитания предусматривает следующие меры:
1) Уточняются места обитания редких, эндемичных и исчезающих видов растений, определены зоны биологического затишья на основании ежегодных научных исследований и мониторинговых наблюдений, результаты отражаются в ежегодных и квартальных отчетах;
2) Служба охраны обеспечена мобильными и стационарными средствами связи, транспортом, обмундированием, полевым оборудованием;
3) Регулярно проводится работа с местным населением по экопросвещению;
4) За счет усиления охраны территории заповедника до 2021 года на территории заповедника пожаров не было.
Управление природной средой
- Ежегодно наблюдается тенденция роста численности диких видов животных, в некоторые годы их разница в численности колеблется в незначительных пределах (см. Годовой отчет о деятельности Каратауского ГПЗ за 2021 год).
- Происходят естественные процессы возобновления растительных сообществ, результаты подтверждаются в ходе инвентаризации элементов биоразнообразия.
- В результате инвентаризации беспозвоночных животных обнаруживаются эндемичные виды насекомых, а также редкие виды, занесенные в Красную книгу Казахстана. Территория заповедника уникальна тем, что среди насекомых, обитающих в заповеднике выявляются новые для Каратау и Казахстана виды, в том числе и для науки в целом.
Программа повышения эффективности деятельности персонала
Для повышения эффективности деятельности персонала ежегодно и раз в три года проводится аттестация персонала. Обучение госинспекторов проводится на основании статьи 182, пункта 2, подпункта 2 Трудового Кодекса РК и согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РК от 25 декабря 2015 года № 1019 «Об утверждении правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников», в том числе по программе обучения за 2021 год Каратауского государственного природного заповедника.
Занятия проводили: юрист Жарменова Карлыгаш Жайлаубаевна по вопросам законодательства РК «Об особо охраняемых природных территориях», Закона «О борьбе с коррупцией», Кодекс «Об административных правонарушениях», «Кодекса служебной этики гражданских служащих» заместитель директора Жанатаев Шора Абдуалиулы по вопросам обучения правилам техники безопасности, инструктаж по технике безопасности, начальник отдела охраны Берденов Нысанбек Кудретуллаевич по правилам внутреннего распорядка ношения и использования служебного оружия, правила пожарной безопасности.
Аттестация работников проводилась согласно пункта 7 статьи 139 Трудового кодекса РК и приказа Министерства сельского хозяйства № 18 от 22.01.2016 года «Об утверждении Правил и условий проведение аттестации гражданских служащих, осуществляющих деятельность в области сельского, водного, лесного хозяйства и животного мира». Все работники учреждения прошли аттестацию и получили удовлетворительную оценку.
Основным критерием оценки при аттестации является способность служащих выполнять возложенные на них обязанности.
План мероприятий по протоводействию коррупции утвержден приказом РГУ «Каратауский государственный природный заповедник» от 16.03.2021 года № 1/1-11-26 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 год». План состоящий из 10 пунктов, содержит полную информацию по усилению всеобщей пропаганды, целевому использованию бюджетных средств, недопущению коррупционных действий в отношениях с гражданами оперативному информированию в случае указанных действий.
В РГУ «Каратауский ГПЗ» создана карта коррупционного риска.
В соответствии с приказом Туркестанской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира от 09.03.2021 года № 21-Н специалисты инспекции с участием директора Каратауского заповедника провели «внутренний анализ коррупционных рисков деятельности Каратауского государственного природного заповедника».
16.03.2021 года в сооветствии с программой учреждения на 2021 год с докладом выступил юрист учреждения по борьбе с коррупцией в ходе обучения и проверки знаний сотрудников о трудовой и пожарной безопасности, использования служебного оружия и законе об ООПТ, требования КоАП РК и борьбе с коррупцией. Проведенное собрание было опубликовано на странице фейсбук 18.03.2021 г.
Кроме того, в мае, июле, октябре месяцах было проведено обучение среди инспекторов Созакского участка по вопросам профилактики и предупреждения коррупции. Всего проведенных занятий в текущем году – 4.
В целях выполнения поручений, указанных в настоящей аналитической справке, приказом Каратауского заповедника от 26.03.2021 года № 1/1-11-31 «о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений» создана рабочая группа в количестве 5 человек. Рабочая группа провела внутренний анализ деятельности всех отделов и была утверждена директором учреждения и направлена в Туркестанскую областную территориальную инспекцию.
26.04.2021 г. утверждено приказом № 1/111-37 «Положение об антикоррупционной комплаенс-службе учреждения». Положение содержит цели и задачи, принципы антикоррупционной комплаенс-службы и вопросы организации комплаенс-службы. С положением комплаенс-службы ознакомлены все сотрудники учреждения.
В совещании среди сотрудников были обсуждены вопросы по борьбе с коррупцией и ознокомление с требованиями законодательства. Всего проведено совещании – 8.
Согласно утвержденному плану в 2021 году было опубликовано 6 статей в СМИ на тему коррупция, в номерах №3/261 от 10.03.2021 г., №14/272 от 10.06.2021 г. республиканской общественно-политической газеты «Ғасыр» и в номерах № 14(882) от 03.04.2021 г., № 22(890) от 29.05.2021г., № 34(902) от 21.08.2021 г., № 50(918) от 11.12.2021 г. республиканской еженедельной газеты «Қаратау тәжі».
